元旦后，中国每月实施二胎政策，全面对外开放二胎，减轻老龄化社会问题，多数情况下被罚款。29日，党的十八届五中全会闭幕式，五中全会明确提出了坚决计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施夫妇可以生育两个孩子的政策，积极开展人口老龄化行动。

全面放松两个孩子的消息很快引起了各界的关注。少生优生已经是主流生育观念，根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计资料公报》，2014年中国13.67亿人口中，60岁以上老人2.12亿人，总人口占15.5%的65岁以上人口为1.37亿人，占10.1%。据世界卫生组织报道，到2050年，中国35%的人口将达到60岁，成为世界上最老龄化的国家。

国家公共卫生计划生育委员会主任李斌29日在拒绝采访时作出反应，通过实施计划生育，减轻了人口增长缓慢的压力，减轻了人口与经济、社会、资源环境的紧张关系，增进了经济的快速增长和人民生活的提高。但与此同时，人口形势再次发生深刻印象变化，人们的生育观念也发生了变化，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。不利于优化人口结构增进人口平衡发展李斌回应，这是党中央站在中华民族未来发展战略高度的增进人口多年平衡发展的根本措施。

党中央审时度势，根据形势发展变化调整完善生育政策。这反映了党中央观的大势、决定大局、遵守规则、实事求是的掌权理念。李斌认为，本次政策落实不利于优化人口结构、减少劳动力供应、减缓人口老龄化压力、增进人口平衡发展，不利于经济持续健康发展、全面竣工小康社会首个百年目标建设，也不利于更好地实施计划生育基本国策，增进家庭幸福和社会人与自然。

下一步将加强涉及的公共服务供应李斌特别强调，我们将思想和行动统一到五中全会精神，做好政策落实工作。下一步必须改变与法律法规完善有关的政策交流。

要加强生殖健康、妇幼健康、幼儿园等公共服务供应。要协助有困难的计划生育家庭，便利民众，利益民众，做好服务工作，做好这件惠民生、利益未来、通过民心、顺利民意的好事。

政策落地需要经过4个手续，或者被罚款的国家卫生计划委员会管辖的中国人口和发展研究中心主任姜卫平昨天作出反应，全面放松两个孩子的政策实施应该参考两个孩子的政策实施。全面放松两个孩子落地，至少要经历四个重要程序:第一关:中共中央要求第二关:国务院制定调整意见，经全国人民代表大会常务委员会批准后第三关:各地实施方案审查第四关:地方人民代表大会修改生育条例。政策落地前分别处置两个孩子，各地也不同。

此前，媒体统计数据显示，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定，政策落地前分两个儿童科违法，必须按规定罚款。

本文来源：双赢彩票-www.scyixinculture.com