国务院总理温家宝6日主持人召开国务院常务会议，研究部署建立基层医疗卫生机构补偿机制的政策措施。会议认为，自去年8月以来，全国有50%以上的基层医疗卫生机构实施了基本药品制度，实施了药品零差额销售，大众药品费用显着减少，但同时基层医疗卫生机构经常出现小收支差距。

因此，必须实时实施补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式，确保基层医疗卫生机构稳定运营和发展，调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，确保基本药物制度成功实施。会议确认:(一)实施基本药物制度后，政府进行的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的运营成本由政府补助金和服务费补偿。基本建设和设备采购等发展建设开支由政府根据计划全额决定，人员经费由政府合理安排补贴。2010年政府按人均不超过15元的标准实行基本公共卫生服务经费，从2011年开始进一步提高。

医疗服务价格减少政府补助金后的服务成本制定并逐步调整，医疗服务费用减少的部分由医疗保险支付，不减少大众费用。实行政府补贴和服务收费调整后，基层医疗卫生机构的常规收支差额由政府在年度预算中全额决定。(二)大力推进基层医疗卫生机构综合改革。

基层医疗卫生机构主要获得基本公共卫生服务和基本医疗服务，其医疗科目、床数、人员和设备配置等应适应功能定位。完善人事分配制度，实施以竞争录用、合同管理为主要内容的录用制度和岗位管理制度。进行基本医疗保险门诊专业和医疗保险收费方式改革。

建立基层医疗卫生机构评价激励机制，坚决多劳，确保基层医务人员合理收入水平不减。（3）多渠道加大对乡村医生的补贴力度。对村卫生间主要通过政府出售服务的方式开展合理的补贴，确定一定比例的基本公共卫生服务由村卫生间分担并实施适当的经费。

将符合条件的村卫生室门诊服务列入新农协缺席范围。希望各地在住宅建设、设备购买、人员培训等方面给予村卫生室一定的支持。(四)以政府销售服务等方式向非政府开展的基层医疗卫生机构分担的公共卫生服务提供合理的补助金，将符合条件的机构列入医疗保险的定点范围，继续与政府开设基层医疗卫生机构完全相同的医疗保险缴纳和缺席政策。

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